讯（记者 林倩）近日，证监会发布“两强两严”四项政策文件，贯彻落实中央金融工作会议精神，推动建设中国特色资本市场。国泰君安研究所发布研报称，政策文件突出“强本强基”和“严监严管”，推动资本市场高质量发展，一方面聚焦提高上市公司质量和保护投资者合法权益，另一方面从严加强证监会队伍管理。在严把发行上市上，着眼于从源头提高上市公司质量，全面从严加强对企业发行上市活动监管，压紧压实发行监管全链条各相关方责任，维护良好的发行秩序和生态。

　　国泰君安表示，在加强上市公司监管上，着眼于推动上市公司提升投资价值和加强投资者保护，围绕打击财务造假、严格规范减持、加大分红监管、加强市值管理等市场关切提出政策措施。在加快推进一流投资银行和投资机构建设上，围绕聚焦校正行业机构定位、促进功能发挥、提升专业服务能力和监管效能政策提出政策措施。在自身建设上，推动证监会系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

　　“将投资者利益放在更加突出位置，增强投资者获得感。”国泰君安表示，《关于加强上市公司监管的意见（试行）》文件总体要求中，“将投资者利益放在更加突出位置”排在首位，要求及时回应投资者关切，增强投资者获得感，相关措施全面具体：一是防范绕道减持，在2023年8月发布的《进一步规范股份减持行为》基础上完善减持规则体系。二是加强现金分红监管，提出对分红采取强约束措施，对多年未分红或股利支付率偏低的上市公司加强监管约束，多措并举提高股息率，同时推动一年多次分红，引导优质大市值上市公司中期分红，发挥示范引领作用。三是推动加强市值管理，提出压实上市公司市值管理主体责任，提升股份回购效果，主要指数成份股公司明确股价短期大幅下跌等情形下的回购增持等应对安排，支持上市公司通过并购重组提升投资价值等。

　　在国泰君安看来，政策密集部署彰显维护资本市场决心，市场行情底部有支撑。近期政府工作报告提出增强资本市场内在稳定性，证监会提出建设以投资者为本的资本市场，彰显促进资本市场平稳健康发展的决心。从股票投资的角度看，经历年初的市场波动后，投资者的预期已不再下修，有力积极的政策举措有助于改善投资者风险参与意愿，指数运行的底部已经清晰。

　　“我们认为投资机会主要集中在两类资产：一是价值中的价值，即高分红/稳定现金流股票、固定收益；二是成长中的成长，围绕新质生产力相关的科技成长股。”国泰君安表示。

　　从证券行业发展角度来看，国泰君安认为，证券行业供给侧改革逐步推进，合规、专业的头部券商更为受益。预计引导股东单位加大功能性考核的权重、压实证券公司交易管理职责、督促证券公司健全投行内控体系、强化公募基金投研核心能力建设等实质性措施将会逐步出台，推动行业机构增强功能性、提升专业性，更加关注投资者的长期回报，为资本市场提供更专业的服务。此外，证券行业供给侧改革逐步推进，头部机构将通过并购重组、组织创新等方式做优做强，合规、专业的头部券商更为受益。